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NATO-Stoltenberg verbaut Weg zu Verhandlungs-Kriegende: NATO-Mitgliedschafts-Zusage für Ukraine

Autorenbild: Wolfgang Lieberknecht
Wolfgang Lieberknecht
1. Dez. 2022
6 Min. Lesezeit

Stoltenbergs provokante Zusage zur NATO-Mitgliedschaft der Ukraine

von Ted Snider auf Antiwar.com (USA)


Auf dem NATO-Außenministergipfel in Bukarest am 29. November erneuerten sowohl die Außenminister der Mitgliedstaaten als auch der Generalsekretär der NATO, General Jens Stoltenberg, die Zusage der NATO von 2008, die Ukraine in die NATO aufzunehmen.


Stoltenbergs Äußerungen waren jedoch in mindestens dreifacher Hinsicht provokant und unaufrichtig.


In einer "Haustürerklärung" vor dem Treffen der NATO-Außenminister sagte ein Reporter: "2008 hat die NATO hier in Bukarest erklärt, dass die Ukraine eines Tages Mitglied der NATO sein wird". Der Reporter fragte daraufhin: "Wo steht die NATO heute im Hinblick auf diese Erklärung?"


Stoltenberg antwortete: "Sie haben Recht, wir haben hier auf dem NATO-Gipfel 2008 Entscheidungen über die Ukraine, Georgien und die Mitgliedschaft getroffen. Ich war damals selbst als norwegischer Premierminister hier, ich erinnere mich also sehr gut an dieses Treffen." Dann wies er, vielleicht kontraproduktiv, darauf hin, dass die NATO ihre "Partnerschaft" mit der Ukraine erheblich gestärkt habe und dass die NATO die ukrainischen Streitkräfte bereits viele Jahre vor dem aktuellen Krieg unterstützt, gestärkt und ausgerüstet habe. Stoltenberg räumte eine Partnerschaft, wenn nicht gar eine Mitgliedschaft ein und deutete die Glaubwürdigkeit der russischen Behauptung an, dass die NATO bereits in der Ukraine sei, wenn die Ukraine nicht schon in der NATO sei.


Es stimmt, dass Stoltenberg 2008 in Bukarest war, als die NATO erklärte, dass sie "die euro-atlantischen Bestrebungen der Ukraine und Georgiens nach einer Mitgliedschaft in der NATO begrüßt. Wir sind uns heute einig, dass diese Länder Mitglieder der NATO werden". Es ist jedoch nicht klar, dass die nordischen Länder die NATO-Mitgliedschaft der Ukraine immer unterstützt haben oder dass sie die Risiken nicht gesehen haben.


Ein Jahrzehnt zuvor, als die NATO die Mitgliedschaft der baltischen Staaten in Erwägung zog, beunruhigte die geplante Erweiterung die nordischen Länder. Laut M.E. Sarotte, dem Autor von Not One Inch, forderten die Staatsoberhäupter der nordischen Länder die baltischen Staaten auf, aus ihren Erfahrungen mit Russland zu lernen. Schweden bat die baltischen Staaten, "einen Modus Vivendi mit den Russen auszuarbeiten und die Beziehungen zu normalisieren". Finnland sagte ihnen, dass "wir alle [in der Region] geschäftsmäßige Beziehungen zu den Russen aufbauen müssen". 


Norwegen selbst, obwohl Mitglied der NATO, war sich der provokativen Gefahr bewusst, die von einem schwer bewaffneten NATO-Land ausgeht, das an die russische Grenze drängt, und bestand bei seinem Beitritt zur NATO darauf, dass keine Truppen auf seinem Territorium stationiert werden, es sei denn im Kriegsfall, dass dort keine Atomwaffen stationiert werden und dass sogar alle militärischen Übungen in einem gewissen Abstand von der russischen Grenze durchgeführt werden.


Auf die Frage des Reporters antwortete Stoltenberg: "Was die ukrainische Mitgliedschaft angeht, so haben wir erklärt, dass die Ukraine Mitglied werden wird", und fügte hinzu: "Ich erwarte, dass die Außenminister auf dem heutigen und morgigen Treffen hier in Bukarest bekräftigen werden, dass die Tür der NATO offen ist." Russland, sagte er, könne dies nicht verhindern: "Präsident Putin kann souveränen Nationen nicht verwehren, ihre eigenen souveränen Entscheidungen zu treffen, die keine Bedrohung für Russland darstellen."


Doch diese Aussage war unaufrichtig. Die NATO weiß seit langem, dass die russische Führung seit dem Ende des Kalten Krieges - und nicht nur Putin - die Osterweiterung der NATO und insbesondere ihre Ausdehnung auf die Ukraine als Bedrohung empfunden hat. Als Reaktion auf die Erklärung der NATO auf dem Gipfel 2008 in Bukarest machte die russische Führung deutlich, dass sie diese Zusage als existenzielle Bedrohung ansah. Putin warnte, dass die NATO-Mitgliedschaft Georgiens und der Ukraine eine "direkte Bedrohung" für die russische Sicherheit darstelle. Der russische Außenminister Sergej Lawrow erklärte, Russland werde "alles tun", um eine NATO-Mitgliedschaft Georgiens und der Ukraine zu verhindern. Putin erläuterte mit Blick auf Georgien die russische Logik. Als NATO-Mitglied müsste Georgien "die Disziplin des Blocks befolgen und. . . Das Ziel der NATO richtet sich gegen die Souveränität Russlands. . .. Nach dem Beitritt zur NATO wird Ihre Souveränität eingeschränkt sein, und auch Georgien wird eine Bedrohung für Russland darstellen."


Wie viel schlimmer ist es im Falle der Ukraine, die die russische Schwarzmeerflotte in Sewastopol beherbergt? "Können Sie sich vorstellen", fragte Putin, "Sewastopol mit einem NATO-Stützpunkt dort? Denken Sie nur an die Auswirkungen, die das haben würde".


Russland hatte schon lange aufgehört zu glauben, dass die NATO ein gutartiges Verteidigungsbündnis sei. Die NATO hatte diese Enttäuschung ausgelöst, als sie nur drei Wochen, nachdem sie durch die Aufnahme ihrer ersten osteuropäischen Mitglieder drohend in die Grenzen Russlands eingedrungen war, den serbischen Verbündeten Russlands ohne UN-Genehmigung bombardierte. Der russische Präsident Boris Jelzin hatte Washington angefleht, eine diplomatische Lösung zu finden.


Wie konnte Russland die NATO nicht als Bedrohung ansehen? Ein Memo des Außenministeriums aus dem Jahr 1990 kam zu dem Schluss, dass sich die USA "einer antisowjetischen Koalition, deren Grenze die sowjetische Grenze ist", widersetzen sollten, und warnte davor, dass dies räuberisch wirken und "zu einer Umkehrung der derzeitigen positiven Trends in Osteuropa und der UdSSR führen" würde. Wie sonst könnte Russland ein Bündnis, das an seine Grenzen heranrückte, seine Nachbarn aufnahm, es aber ausschließlich ausschloss, als etwas anderes als feindlich empfinden? Robert Gates stellte fest, dass es "rücksichtslos ignoriert, was die Russen als ihre eigenen vitalen nationalen Interessen betrachten".


Putin war besorgt über die US-Raketenabwehreinheiten in Osteuropa und die NATO-Stützpunkte in Bulgarien und Rumänien. Im Juni 2022 kündigten die USA die Einrichtung einer ständigen US-Basis in Polen an. 


Putin wusste, dass die Ankündigung der USA aus dem Jahr 2001, sich einseitig aus dem ABM-Vertrag (Anti-Ballistic Missile Treaty) zurückzuziehen, "völlig unbegründete" Erklärungen enthielt. Die USA strebten nach einseitiger Überlegenheit im militärischen Bereich", sagte er. Die USA wollten die nukleare Rüstungskontrolle untergraben und ein Umfeld schaffen, in dem sie einen Atomkrieg gewinnen könnten.


Russland machte aus diesen Sicherheitsbedenken keinen Hehl. Im Jahr 2015 stellte Russland in seiner nationalen Sicherheitsstrategie fest, dass die "fortgesetzte Expansion der NATO und die Annäherung ihrer militärischen Infrastruktur an die Grenzen Russlands eine Bedrohung für die nationale Sicherheit darstellen."


In einer Pressekonferenz im Februar 2022 sagte Putin: "Heute sehen wir, wo die NATO ist: in Polen, in Rumänien und in den baltischen Staaten. . .. Jetzt werden Anti-Ballistik-Raketen-Abschussrampen in Rumänien stationiert und in Polen aufgestellt. Sie werden wahrscheinlich bald dort sein, wenn sie noch nicht gebaut sind. Es handelt sich um MK-41-Raketen, die Tomahawks abschießen können. Mit anderen Worten, es handelt sich nicht mehr nur um Gegenraketen, sondern diese Angriffswaffen können Tausende von Kilometern unseres Territoriums abdecken. Ist das nicht eine Bedrohung für uns?"


Wochen zuvor hatte Putin auch beklagt, dass "Elemente des globalen US-Verteidigungssystems in der Nähe Russlands stationiert werden". Er sprach erneut von den MK-41-Raketen in Rumänien und bald auch in Polen. Damals fügte er hinzu: "Wenn diese Infrastruktur weiter voranschreitet und die Raketensysteme der USA und der NATO in der Ukraine stationiert werden, wird ihre Flugzeit nach Moskau nur 7-10 Minuten betragen, bei Hyperschall-Systemen sogar nur fünf Minuten. Das ist eine enorme Herausforderung für uns und unsere Sicherheit".


Stoltenbergs Äußerungen ließen auch die Aufrichtigkeit vermissen, als es um die Kernfrage der NATO-Mitgliedschaft der Ukraine ging. "Wo steht die NATO heute in Bezug auf diese Erklärung, dass die Ukraine eines Tages Mitglied der NATO sein wird?", hatte der Reporter gefragt. Der Generalsekretär antwortete mit sorgfältig gewählten Worten. 


"Wir haben bewiesen", so Stoltenberg, "dass wir den Beschluss von Bukarest, dass die Tür der NATO offen ist, nicht nur mit Worten, sondern auch mit Taten erfüllen, indem wir tatsächlich weitere Mitglieder in das Bündnis aufnehmen." Aber nicht die Ukraine, wie in Bukarest versprochen. Die NATO hat "Mazedonien und Montenegro die Mitgliedschaft gestattet und jetzt auch Finnland und Schweden".


"Was die ukrainische Mitgliedschaft angeht", sagte er, "haben wir erklärt, dass die Ukraine Mitglied werden wird. Ich erwarte von den Bündnispartnern, dass sie diese Position ebenfalls bekräftigen." Doch dann nahm er das Versprechen schnell zurück und relativierte diese Erwartung: "Aber das Hauptaugenmerk liegt jetzt auf der Unterstützung der Ukraine. Wir befinden uns mitten in einem Krieg, und deshalb sollten wir nichts tun, was die Einheit der Verbündeten bei der militärischen, humanitären und finanziellen Unterstützung der Ukraine untergraben könnte." Die Ukraine würde in absehbarer Zeit nicht Mitglied der NATO werden.


Stoltenberg wiederholte damit eine Antwort, die er schon früher gegeben hatte. Im September, als der ukrainische Präsident Wolodymyr Zelenskij erneut für eine Mitgliedschaft der Ukraine in der NATO plädierte, wiederholte Stoltenberg ebenfalls, dass die Tür für alle europäischen Länder offen stehe, bevor er die Tür wieder schloss, indem er sagte, dass "unser Schwerpunkt jetzt auf der sofortigen Unterstützung der Ukraine liegt, um ihr zu helfen, sich gegen die brutale Invasion Russlands zu verteidigen." Der nationale Sicherheitsberater Jake Sullivan schloss daraufhin die Tür und sagte, der Antrag der Ukraine "sollte zu einem anderen Zeitpunkt behandelt werden".


Als Zelensky die Staats- und Regierungschefs der NATO-Staaten aufforderte, "direkt zu sagen, dass wir Sie in einem oder zwei oder fünf Jahren in die NATO aufnehmen werden, sagen Sie es einfach direkt und deutlich, oder sagen Sie einfach nein... . die Antwort war sehr klar: Sie werden kein NATO-Mitglied sein, aber öffentlich werden die Türen offen bleiben."


Stoltenberg formulierte "die Tür der NATO ist offen" als Faktum; er wiederholte das Versprechen an die Ukraine nur als "Position" oder Möglichkeit. Er hat die Ukraine nie mit der faktisch offenen Tür verbunden.


In Bezug auf die NATO-Mitgliedschaft der Ukraine und die Tatsache, dass die Ukraine keine Bedrohung für Russland darstellt, klangen Stoltenbergs Kommentare ebenso unaufrichtig wie provokativ.




 
 
 

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