Oft verschwiegen & unbekannt: Wir haben weltweit alle als Menschen ein Recht auf Arbeit, sozialer Sicherheit, Bildung, Ausbildung, Wohnung & Nahrung: Menschenrecht sind demokratische & soziale Rechte
- Wolfgang Lieberknecht
- 26. März
- 4 Min. Lesezeit
Der Internationale Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte (ICESCR) ist ein multilateraler Vertrag, der am 16. Dezember 1966 von der Generalversammlung der Vereinten Nationen (GA) durch die GA-Resolution 2200A (XXI) angenommen wurde Resolution 2200A (XXI) angenommen und trat am 3. Januar 1976 in Kraft.[1]
Er verpflichtet seine Vertragsparteien, auf die Gewährung wirtschaftlicher, sozialer und kultureller Rechte (ESCR) für alle Menschen hinzuarbeiten, auch für diejenigen, die in nicht selbstverwalteten und Treuhandgebieten leben.
Zu diesen Rechten gehören Arbeitsrechte, das Recht auf Gesundheit, das Recht auf Bildung und das Recht auf einen angemessenen Lebensstandard. Im Februar 2024 hatte der Pakt 172 Vertragsparteien.[4] Vier weitere Länder, darunter die Vereinigten Staaten, haben den Pakt unterzeichnet, aber nicht ratifiziert.
Der ICESCR (und sein Fakultativprotokoll) ist Teil der Internationalen Menschenrechtscharta, zusammen mit der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte (AEMR) und dem Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte (ICCPR), einschließlich des ersten und zweiten Fakultativprotokolls des letzteren.[5]
Der Pakt wird vom Ausschuss für wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte der Vereinten Nationen überwacht.[6]
Entstehung
Der Internationale Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte (ICESCR) hat seine Wurzeln im selben Prozess, der zur Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte führte.[7] Auf der San Francisco-Konferenz von 1945, die zur Gründung der Vereinten Nationen führte, wurde eine „Erklärung der wesentlichen Menschenrechte“ vorgeschlagen, und der Wirtschafts- und Sozialrat erhielt den Auftrag, diese zu entwerfen. [5]
Zu Beginn des Prozesses wurde das Dokument in eine Erklärung, in der die allgemeinen Grundsätze der Menschenrechte dargelegt wurden, und eine Konvention oder einen Pakt mit verbindlichen Verpflichtungen aufgeteilt. Ersteres wurde zur Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte weiterentwickelt und am 10. Dezember 1948 verabschiedet.[5]
Die Ausarbeitung der Konvention wurde fortgesetzt, aber es gab weiterhin erhebliche Meinungsverschiedenheiten zwischen den UN-Mitgliedern über die relative Bedeutung der negativen bürgerlichen und politischen Rechte gegenüber den positiven wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Rechten.[8]
Diese führten schließlich dazu, dass die Konvention in zwei separate Pakte aufgeteilt wurde, „einer mit bürgerlichen und politischen Rechten und der andere mit wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Rechten“. [9] Die beiden Pakte sollten möglichst viele ähnliche Bestimmungen enthalten und gleichzeitig zur Unterzeichnung vorgelegt werden.[9]
Jeder sollte auch einen Artikel über das Recht aller Völker auf Selbstbestimmung enthalten.[10]
Das erste Dokument wurde zum Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte und das zweite zum Internationalen Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte. Die Entwürfe wurden 1954 der UN-Generalversammlung zur Diskussion vorgelegt und 1966 angenommen.[11]
Zusammenfassung
Der Pakt folgt der Struktur der AEMR und des IPBPR mit einer Präambel und einunddreißig Artikeln, die in fünf Teile unterteilt sind.[12]
Teil 1 (Artikel 1) erkennt das Recht aller Völker auf Selbstbestimmung an, einschließlich des Rechts, „ihren politischen Status frei zu bestimmen“,[13] ihre wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Ziele zu verfolgen und ihre eigenen Ressourcen zu verwalten und darüber zu verfügen.
Es erkennt das negative Recht eines Volkes an, nicht seiner Existenzmittel beraubt zu werden[14], und verpflichtet diejenigen Parteien, die noch für nicht selbstverwaltete und Treuhandgebiete (Kolonien) verantwortlich sind, die Selbstbestimmung dieser Gebiete zu fördern und zu respektieren.[15]
Teil 2 (Artikel 2–5) legt den Grundsatz der „schrittweisen Verwirklichung“ fest (siehe unten). Außerdem wird gefordert, dass die Rechte „ohne Diskriminierung hinsichtlich der Rasse, der Hautfarbe, des Geschlechts, der Sprache, der Religion, der politischen oder sonstigen Anschauung, der nationalen oder sozialen Herkunft, des Vermögens, der Geburt oder des sonstigen Status“ anerkannt werden.[16] Die Rechte können nur durch ein Gesetz eingeschränkt werden, und zwar in einer Weise, die mit der Natur der Rechte vereinbar ist, und nur zum Zweck der „Förderung des allgemeinen Wohlergehens in einer demokratischen Gesellschaft“.[17]
Teil 3 (Artikel 6–15) listet die Rechte selbst auf. Dazu gehören das Recht auf
Arbeit unter „gerechten und günstigen Bedingungen“[18] mit dem Recht, Gewerkschaften zu gründen und ihnen beizutreten (Artikel 6, 7 und 8);
soziale Sicherheit, einschließlich Sozialversicherung (Artikel 9);
Familienleben, einschließlich bezahlter Elternzeit und Schutz von Kindern (Artikel 10);
einen angemessenen Lebensstandard, einschließlich angemessener Nahrung, Kleidung und Wohnung, und die „ständige Verbesserung der Lebensbedingungen“ (Artikel 11);
Gesundheit, insbesondere „den höchstmöglichen Standard an körperlicher und geistiger Gesundheit“ (Artikel 12);
Bildung und Ausbildung, einschließlich einer kostenlosen Grundschulbildung für alle, einer allgemein verfügbaren Sekundarschulbildung und einer gleichberechtigten Hochschulbildung. Dies sollte auf die „volle Entfaltung der menschlichen Persönlichkeit und des Bewusstseins ihrer Würde“ abzielen[19] und allen Menschen die wirksame Teilhabe an der Gesellschaft ermöglichen (Artikel 13 und 14);
Teilhabe am kulturellen Leben (Artikel 15).
Da negative und positive Rechte Rechte sind, die entweder zu einer Handlung (positive Rechte) oder zu einer Unterlassung (negative Rechte) verpflichten, beinhalten viele der oben genannten Rechte spezifische Maßnahmen, die zu ihrer Verwirklichung ergriffen werden müssen, da es sich um positive wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte handelt, die über die relativ auf Unterlassung basierenden bürgerlichen und politischen negativen Rechte hinausgehen.
Teil 4 (Artikel 16–25) regelt die Berichterstattung und Überwachung des Paktes und die von den Vertragsparteien zu seiner Umsetzung ergriffenen Maßnahmen. Er ermöglicht es auch dem Überwachungsorgan – ursprünglich der Wirtschafts- und Sozialrat der Vereinten Nationen, jetzt der Ausschuss für wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte (siehe unten) – der UN-Generalversammlung allgemeine Empfehlungen für geeignete Maßnahmen zur Verwirklichung der Rechte zu unterbreiten (Artikel 21)
Teil 5 (Artikel 26–31) regelt die Ratifizierung, das Inkrafttreten und die Änderung des Paktes.
ein Fundament in der UNO-Charta sieht in den Lebensbedingungen die Basis für Frieden: UN-Charter: Kapitel IX – Internationale Zusammenarbeit auf wirtschaftlichem und sozialem Gebiet
Artikel 55
Um jenen Zustand der Stabilität und Wohlfahrt herbeizuführen, der erforderlich ist, damit zwischen den Nationen friedliche und freundschaftliche, auf der Achtung vor dem Grundsatz der Gleichberechtigung und Selbstbestimmung der Völker beruhende Beziehungen herrschen, fördern die Vereinten Nationen
a) die Verbesserung des Lebensstandards, die Vollbeschäftigung und die Voraussetzungen für wirtschaftlichen und sozialen Fortschritt und Aufstieg;
b) die Lösung internationaler Probleme wirtschaftlicher, sozialer, gesundheitlicher und verwandter Art sowie die internationale Zusammenarbeit auf den Gebieten der Kultur und der Erziehung;
c) die allgemeine Achtung und Verwirklichung der Menschenrechte und Grundfreiheiten für alle ohne Unterschied der Rasse, des Geschlechts, der Sprache oder der Religion.
Artikel 56
Alle Mitgliedstaaten verpflichten sich, gemeinsam und jeder für sich mit der Organisation zusammenzuarbeiten, um die in Artikel 55 dargelegten Ziele zu erreichen.
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