Repräsentantenhaus stimmt für Sanktionierung des IStGH wegen Anklage gegen israelische Führer. Der Gesetzentwurf, der den Senat wahrscheinlich nicht passieren wird, würde die US-Verbündeten und die berühmte Anwältin Amal Clooney bestrafen
JUN 04, 2024
Responsible Statecraft: Mit 247 zu 155 Stimmen verabschiedete das Repräsentantenhaus heute einen Gesetzentwurf, der Sanktionen gegen jeden vorsieht, der den Internationalen Strafgerichtshof bei seiner Untersuchung des israelischen Verhaltens in Gaza unterstützt hat, einer Gruppe, zu der auch US-Verbündete wie Deutschland und Japan gehören könnten, die das Tribunal finanzieren.
Der Gesetzentwurf mit dem Titel "Illegitim Court Counteraction Act" zielt darauf ab, den IStGH für die jüngste Entscheidung seines Chefanklägers zu bestrafen, Haftbefehle gegen mehrere Führer Israels und der Hamas zu beantragen, darunter den israelischen Premierminister Benjamin Netanjahu. Mehr als 40 Demokraten schlossen sich den Republikanern an, um den Vorschlag trotz des Widerstands der Biden-Regierung zu unterstützen.
Der Gesetzentwurf, der im von den Demokraten kontrollierten Senat vor einem harten Kampf steht, würde auch unmittelbare Familienangehörige der Betroffenen sanktionieren. Zu den Sanktionen gehören Einreiseverbote in die USA und Geschäfte mit amerikanischen Unternehmen oder Bürgern.
"Wir können nicht daneben stehen und dem Gericht erlauben, das zu tun, was es tut", sagte der Abgeordnete Chip Roy (R-Texas), ein führender Befürworter des Gesetzes. Roy argumentiert, der Vorschlag würde eine starke Botschaft an die internationale Gemeinschaft senden, dass die Vereinigten Staaten keine politisierten Verfahren gegen sich selbst oder ihre Verbündeten zulassen werden.
"Dies ist ein Känguru-Gericht", sagte der Abgeordnete Guy Reschentaler (Republikaner), ein weiterer Sponsor des Gesetzes. "Sie zu verteidigen bedeutet, eine Institution zu verteidigen, die antiamerikanisch, antiisraelisch und antisemitisch ist."
Die Abstimmung erfolgte nur einen Tag, nachdem die Biden-Regierung angekündigt hatte, dass sie sich gegen den Gesetzentwurf ausspricht. "Es gibt effektivere Wege, Israel zu verteidigen, die Positionen der USA zum IStGH zu wahren und internationale Gerechtigkeit und Rechenschaftspflicht zu fördern, und die Regierung ist bereit, mit dem Kongress an diesen Optionen zu arbeiten", sagte das Weiße Haus in einer Erklärung und ließ die Möglichkeit eines Kompromisses über Sanktionen gegen das Gericht offen.
Menschenrechtsaktivisten forderten die Mitglieder auf, gegen den Gesetzentwurf zu stimmen. Sarah Leah Whitson, die Geschäftsführerin von DAWN, nannte es "einen beschämenden Versuch, die Justiz zu behindern und die Rechtsstaatlichkeit zu untergraben, um die israelische Führung vor der Rechenschaftspflicht zu schützen".
"Die Mitglieder des Kongresses sollten bei diesem Gesetzentwurf mit Nein stimmen und sich weigern, sich wie ein Haufen gesetzloser Mafiosi zu verhalten, die Richter und Staatsanwälte vor Gericht bedrohen", sagte Whitson.
Demokratische Gegner des Vorschlags sagen, er sei zu weit gefasst und würde jede sinnvolle Zusammenarbeit mit dem Gericht in anderen Fällen verhindern, einschließlich anhängiger Anklagen wegen Kriegsverbrechen gegen den russischen Präsidenten Wladimir Putin.
Wie geschrieben, würde das Gesetz den Präsidenten zwingen, Sanktionen gegen alle zu verhängen, vom IStGH-Ankläger Karim Khan bis zur berühmten internationalen Anwältin Amal Clooney, die Khans Entscheidung, Anklage zu erheben, unterstützte und die Staatsanwaltschaft bei den Ermittlungen beriet.
Letzteres Ziel wäre besonders unangenehm für Präsident Joe Biden, der Ende dieses Monats bei einer Wahlkampfspendenaktion des Schauspielers George Clooney, Amals Ehemann, auftreten wird. (Clooney selbst müsste nach dem Gesetz mit Sanktionen rechnen, wenn er kein amerikanischer Staatsbürger wäre.)
Der Gesetzentwurf erhielt mehr Unterstützung von den Demokraten, als viele Beobachter erwartet hatten, obwohl sich die meisten Mitglieder nach der Intervention der Biden-Regierung gegen den Vorschlag anschlossen. Der Abgeordnete Brad Sherman (Demokraten, Kalifornien) - ein betont pro-israelischer Abgeordneter - sagte, dass der IStGH-Fall zwar "empörend" sei, der Vorschlag sich aber nur "als pro-israelisch tarnt".
"Ich wollte diesen Gesetzentwurf mittragen, als ich den Titel las", sagte Sherman und merkte an, dass er engere Sanktionen gegen den IStGH unterstützen würde. "Leider habe ich den Gesetzentwurf gelesen."
Aber andere pro-israelische Demokraten waren von den Argumenten der Regierung gegen den Gesetzentwurf nicht überzeugt. Die Abgeordneten Ritchie Torres (D-N.Y.), Shri Thanedar (D-Mich.) und Tom Suozzi (D-N.Y.) gehörten zu denen, die mit dem Weißen Haus brachen, um für den Vorschlag zu stimmen.
Republikanische Unterstützer des Gesetzentwurfs sagten, sie seien enttäuscht, dass der Gesetzentwurf trotz der weit verbreiteten Wut im Kongress über die Entscheidung des IStGH keine breite parteiübergreifende Unterstützung gefunden habe. "Ein parteipolitisches Nachrichtengesetz war hier nicht meine Absicht", sagte der Abgeordnete Michael McCaul (R-Texas). "Aber das ist der Punkt, an dem wir uns gerade befinden."
Das Hin und Her über das Sanktionsgesetz unterstreicht Washingtons komplexe Beziehung zum IStGH. Während die USA das dem Gericht zugrunde liegende Abkommen unterzeichnet haben, haben amerikanische Beamte den Vertrag nie ratifiziert, weil sie befürchten, dass US-Soldaten unter ihre Zuständigkeit fallen könnten.
Dieser Fall ist das erste Mal, dass der IStGH Anklage gegen den Führer eines engen US-Verbündeten erhoben hat. Ein Gesetz aus dem Jahr 2002 erlaubt es den USA, "alle notwendigen Mittel" einzusetzen, um die Freilassung von US-amerikanischem oder verbündetem Personal zu erreichen, das in Den Haag inhaftiert ist.
Der ehemalige Präsident Donald Trump verhängte Sanktionen gegen mehrere IStGH-Beamte wegen einer Untersuchung des US-Verhaltens in Afghanistan, aber Biden machte diese Maßnahmen bei seinem Amtsantritt im Jahr 2021 schnell rückgängig. Damals bezeichnete die Biden-Regierung die Sanktionen als "unangemessen und unwirksam".
Der Abgeordnete Gregory Meeks (Demokraten), der führende Demokrat im Ausschuss für auswärtige Angelegenheiten des Repräsentantenhauses, argumentierte, dass Sanktionen "hier einfach nicht funktionieren werden".
"Dieser Gesetzentwurf wird die Fähigkeit der Vereinigten Staaten, das Gericht einzuschalten, um unsere Interessen zu fördern, stumpf einschränken", sagte Meeks und fügte hinzu, dass das Gesetz "eine abschreckende Wirkung auf den IStGH als Institution haben und die Bemühungen des Gerichts behindern würde, schwere Gräueltaten zu verfolgen".
Einige Demokraten wiesen darauf hin, dass der Gesetzentwurf die USA dem Vorwurf der Heuchelei aussetzen würde, da amerikanische Beamte den IStGH bei seinen Ermittlungen zu mutmaßlichen russischen Gräueltaten in der Ukraine umfassend unterstützt haben.
"Ich werde bereits jedes Mal, wenn ich mich mit Vertretern ausländischer Regierungen treffe, herausgefordert, die Doppelmoral der USA zu erklären", sagte der Abgeordnete Jim McGovern (D-Mass.). "Gibt es ein besseres Geschenk für China und Russland, als dass wir die internationale Rechtsstaatlichkeit untergraben."
"Es wird nichts tun, um den Konflikt zu beenden, aber es wird unsere Beziehungen zu unseren Verbündeten beschädigen", argumentierte die Abgeordnete Mary Scanlon (Demokraten) während einer Anhörung am Montag. "Es wird unserem Status auf der Weltbühne schaden und kann anscheinend unter anderem Putin eine gewisse Deckung bieten."
Der Gesetzentwurf wird nun an den Senat weitergeleitet, wo er laut Senator Chris Van Hollen (Demokraten) wahrscheinlich scheitern wird. "Das bedeutet nicht, dass es keine Bemühungen geben wird, diese oder andere Versionen davon zur Sprache zu bringen, aber ich glaube nicht, dass es passieren wird", sagte Van Hollen während einer Veranstaltung am Montag im Center for American Progress.
Connor Echols
Connor Echols ist Reporter für Responsible Statecraft. Zuvor war er Mitherausgeber bei der Nonzero Foundation, wo er einen wöchentlichen Newsletter zur Außenpolitik mitverfasste. Echols erhielt seinen Bachelor-Abschluss von der Northwestern University, wo er Journalismus sowie Nahost- und Nordafrikastudien studierte.
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