Le projet Cost of War de l'université Brown aux États-Unis se penche sur le conflit actuel au Burkina Faso. Une étude de cas frappante montre comment le modèle américain de lutte contre le terrorisme conduit à plus, et non à moins, d'instabilité et de violence. L'"assistance à la sécurité" des États-Unis exporte un modèle militarisé de lutte contre le terrorisme à des dizaines de pays par le biais d'argent, de formation et d'armes. De nombreux gouvernements utilisent le discours américain sur le terrorisme et le contre-terrorisme, ainsi que les ressources financières, politiques et institutionnelles qui y sont associées, pour opprimer des groupes minoritaires, justifier l'autoritarisme et permettre des profits illicites, sans pour autant s'attaquer à la pauvreté et aux autres problèmes structurels qui sont à l'origine d'une frustration généralisée à l'égard de l'État. Dans le monde entier, elle a alimenté l'insécurité et donné du pouvoir aux militants, des militants qui répondent aux injustices gouvernementales exacerbées par cette aide. Ce modèle s'accompagne de coûts dangereux. Elle menace désormais de dévaster toute la région du Sahel.
Cet article se penche sur le conflit actuel au Burkina Faso, qui illustre de manière frappante comment le modèle américain de lutte contre le terrorisme a conduit à plus, et non à moins, d'instabilité et de violence. Bien que le niveau de terrorisme au Burkina Faso ait été considéré comme relativement faible à l'époque, les États-Unis ont jeté les bases d'un militarisme accru dans la région lorsqu'ils ont commencé à fournir une assistance en matière de sécurité au pays en 2009. Aujourd'hui, le Burkina Faso est plongé dans un conflit qui s'intensifie, impliquant les forces gouvernementales, des milices soutenues par l'État et des groupes militants, et les civils en paient le prix. Les civils en paient le prix. Les groupes militants ont intensifié et saisi des territoires, les tensions ethniques sont montées en flèche, des milliers de Burkinabés ont été tués et plus d'un million de personnes ont été déplacées. Un groupe de défense des droits de l'homme basé au Burkina Faso a averti que les meurtres ethniques perpétrés par le gouvernement pourraient conduire au "prochain Rwanda".
Résumé de l'étude :
Depuis le 11 septembre 2001, la "guerre mondiale contre la terreur" du président George W. Bush a débordé sur de nombreuses opérations militaires américaines et d'autres programmes gouvernementaux menés par des bureaux civils à des fins militaires dans le monde entier. Les États-Unis mènent une part importante de l'effort de guerre de l'après-11 septembre au nom de l'offre de "formation et d'assistance dans le domaine de l'aide humanitaire".
Counterterrorism" dans plus de 79 pays.
De nombreux gouvernements utilisent le discours américain sur le terrorisme et la lutte contre le terrorisme, ainsi que les ressources financières, politiques et institutionnelles soutenues par les États-Unis, pour opprimer les groupes minoritaires, justifier l'autoritarisme et permettre les profits illicites, sans pour autant s'attaquer à la pauvreté et aux autres problèmes structurels qui engendrent une frustration généralisée à l'égard de l'État.
Mène à la frustration avec l'état. Dans un cercle vicieux, ce que les États-Unis appellent l'aide à la sécurité a directement abouti à l'inverse. Partout dans le monde, elle a alimenté l'insécurité et renforcé les militants, des militants qui répondent aux injustices gouvernementales exacerbées par cette aide.
Ce document examine les effets de l'assistance à la sécurité des États-Unis et les coûts profonds de l'" aide " aux autres nations qui mènent leur propre " guerre contre le terrorisme ". Le document s'appuie sur le cas de
Le Burkina Faso, une nation enclavée dans la région du Sahel en Afrique de l'Ouest, à laquelle les États-Unis ont fourni un financement et une formation en matière de lutte contre le terrorisme pendant des années depuis 2009. Ce n'est que quelques années plus tard, à partir de 2016, que le Burkina Faso a commencé à faire face à la violence militante, qui était associée aux
ce que les locaux appellent le "djihadisme". Le conflit actuel est ancré dans des dynamiques régionales complexes et de multiples parties sont responsables de la violence, mais l'accent est mis ici sur le rôle des États-Unis.
Bien que les États-Unis ne soient pas le principal acteur sur le terrain, la compréhension qu'ils ont de la politique antiterroriste est essentielle : l'argent qui y est consacré a exacerbé le conflit qui ravage actuellement le Burkina Faso et toute la région.
Le contre-terrorisme américain au Burkina Faso et au Sahel
Peu après le 11 septembre 2001, l'armée et le département d'État américains ont commencé à élargir leur champ d'action aux États dits fragiles, susceptibles d'abriter des militants islamistes et donc de menacer les États-Unis.
En Afrique, la présence militaire américaine était limitée depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale. Même les missions humanitaires ont largement cessé après l'incident "Black Hawk Down" en Somalie en 1993 - lorsque des membres d'une milice ont abattu un hélicoptère américain.
Après le 11 septembre 2001, cependant, les États-Unis ont commencé à revenir sur le continent. À partir de 2002, l'armée américaine a commencé à établir des relations à travers l'Afrique, en étendant une base à Djibouti et en obtenant
en accédant à des bases informelles au Kenya, en Éthiopie et aux Seychelles, puis en s'étendant plus loin sur le continent. Aujourd'hui, il existe une variété de bases et de "nénuphars" américains, y compris des zones de rassemblement pour les forces de réaction rapide, de petits avant-postes où les forces d'opérations spéciales peuvent conseiller les troupes indigènes, et des endroits pour accueillir des avions cargo ou de surveillance.
En 2007, l'armée américaine a créé le Commandement pour l'Afrique (AFRICOM), signalant ainsi sa volonté d'étendre ses opérations en Afrique, qui étaient auparavant menées à partir d'autres centres de commandement. Le commandement était basé en Allemagne car aucun pays africain ne souhaitait l'accueillir, car il rappelait trop le colonialisme occidental et ces pays craignaient de créer une cible pour des attaques militantes. L'implantation de l'AFRICOM en Allemagne a également facilité la coordination avec les Européens, qui étaient plus présents sur le continent en raison de l'héritage de l'ère coloniale. L'AFRICOM a été chargé de prévenir la guerre dans les pays "où les conflits violents n'ont pas encore éclaté, où les crises doivent être prévenues."
Cela rappelle la doctrine de la "défense active" de l'époque de la guerre froide, selon laquelle les États-Unis devaient être en mesure de "porter le premier coup" en "utilisant la force armée à distance". Après le 11 septembre, les responsables ont formulé la même doctrine sous la forme d'une "guerre préventive", affirmant que les États-Unis pouvaient lancer une intervention militaire pour éliminer une menace perçue "avant que la menace ne soit imminente".
Au cours des deux dernières décennies, le Pentagone a dépensé des milliards de dollars pour sa présence militaire en Afrique. Aujourd'hui, on estime à plus de 6 000 le nombre de soldats américains stationnés en Afrique, et peut-être des milliers d'autres déployés temporairement pour des périodes plus courtes.
L'armée américaine mène sa lutte contre les "terroristes"
sur le continent par le biais d'opérations spéciales, d'opérations de renseignement, de frappes de drones (en Somalie et en Libye), de l'utilisation de forces par procuration en vertu de l'autorité légale 127e (voir note de bas de page), d'exercices militaires conjoints avec d'autres pays, de missions humanitaires qui remplissent des fonctions de " cœur et d'esprit " et servent les esprits, d'un recours croissant à des entrepreneurs militaires pour construire des infrastructures et fournir d'autres services et, surtout, d'un large éventail de soutien financier et d'activités opérationnelles caractérisées par la formation et l'assistance aux forces armées d'autres pays.
En Afrique de l'Ouest, les États-Unis ont fourni aux militaires français d'importants renseignements et un soutien logistique. Ils ont également établi un vaste réseau de bases américaines peu visibles dans la région, notamment à l'aéroport international de Ouagadougou au Burkina Faso. Entre 2013 et 2018, huit pays du seul Sahel (Burkina Faso, Cameroun, Tchad, Libye, Mali, Mauritanie, Niger et Tunisie) ont connu des opérations de combat des forces américaines.
Dans la région du Sahel, en Afrique de l'Ouest, ces opérations se sont renforcées bien avant la montée de la violence militante islamiste qui a suivi la déstabilisation du Mali en 2012.
Bien que les stratèges américains considèrent que la principale menace terroriste en Afrique émane de la Corne de l'Afrique et de l'Afrique de l'Est, le Département d'État américain a mis en place l'Initiative Pan-Sahel en 2003. Il a commencé
avec la formation d'unités militaires d'intervention rapide du Tchad, du Mali, de la Mauritanie et du Niger. Rapidement, le personnel américain a commencé à voir l'initiative non pas comme un programme de formation mais comme un moyen
traquer les terroristes présumés, en particulier ceux associés à un groupe algérien ayant des liens avec Al-Qaïda (précurseur de ce qui deviendra plus tard Al-Qaïda dans l'État islamique).
Maghreb).
En 2005, l'Initiative pan-sahélienne a été intégrée au programme transsaharien de lutte contre le terrorisme.
(TSCTP) et a été étendu à l'Algérie, au Maroc, au Nigeria, au Sénégal et à la Tunisie.
Pourtant, en 2010 encore, un expert régional estimait que "la menace d'une activité djihadiste violente dans les régions mauritanienne, malienne, nigérienne et tchadienne du Sahel est très faible."
Le Burkina Faso a été ajouté au PCTT en 2009, bien que les responsables américains n'y voient pas de menace terroriste. Un rapport du département d'État de 2014 indiquait : " En 2013, il n'y a pas eu de... ".
incidents au Burkina Faso, qui n'est pas une source de recrutement pour des organisations extrémistes violentes et n'abrite pas d'extrémistes religieux radicaux". Pour expliquer l'intérêt militaire croissant du gouvernement américain pour l'Afrique de l'Ouest sahélienne depuis 2002, en dépit de la paix et de la stabilité relatives de la région, certains chercheurs invoquent les ressources naturelles de la région et l'importance perçue de maintenir une présence géopolitique pour contrer l'influence de la Chine et de la Russie.
D'autres attirent l'attention sur les discours racistes et néocoloniaux des États-Unis concernant les "espaces blancs" inconnus et donc menaçants sur la carte. Le président Bush a utilisé un langage raciste vieux de plusieurs siècles pour affirmer qu'il voulait que l'armée américaine soit "prête à frapper à tout moment dans n'importe quel coin sombre du monde".
En théorie, le TSCTP a adopté une approche holistique de la lutte contre le terrorisme, incluant l'aide au développement et la diplomatie publique. À cette fin, le programme comprend un ensemble d'initiatives vaguement coordonnées, dirigées non seulement par le Pentagone mais aussi par le département d'État, l'USAID et le département de la justice, y compris des activités telles que des ambassades publiques et des formations professionnelles. Dans la pratique, cependant, plutôt que de se concentrer sur les défis structurels, tels que la pauvreté généralisée, qui sont à l'origine de l'instabilité dans la région, l'accent est mis sur la formation d'unités d'élite antiterroristes comme moyen le plus rentable d'entreprendre un effort "vital, bien que limité" pour combattre les ramifications locales d'Al-Qaïda25 .
Au fil des ans, le département de la défense et le département d'État n'ont pas été d'accord sur la meilleure solution, à savoir le recours aux forces des pays partenaires (position du département d'État) ou l'action directe,
une action sur le terrain contre les "terroristes" (position du Pentagone).
En fin de compte, les agences ont opté pour les deux et se sont mises d'accord sur un objectif général : "contenir, perturber, atténuer, contrer et, en fin de compte, vaincre la menace posée par Al-Qaïda, ses affiliés et les extrémistes associés.
Quoi qu'il en soit, l'approche du TSTCP était axée sur les opérations militaires. Dans le contexte des pays sous-développés dotés d'institutions politiques et économiques fragiles, un critique interne a décrit cette approche comme "un pansement sur une blessure à la poitrine".
Bien que le TSTCP soit depuis longtemps accusé de mauvaise gestion et de surveillance inadéquate, les États-Unis ont continué à le financer, dépensant plus d'un milliard de dollars depuis 2005. Plus récemment, en septembre 2020, le bureau de l'inspecteur général du département d'État a publié un audit de huit opérations TSTCP qui a conclu qu'elles étaient truffées de gaspillages et de déficiences.
Le rapport a jugé qu'au moins six contrats TSTCP totalisant 201,6 millions de dollars
millions de dollars étaient des "dépenses potentiellement inutiles". Plus de la moitié des factures de ces contrats ne comportaient pas de pièces justificatives. Au fil des ans, les groupes de surveillance ont systématiquement mis en évidence des problèmes similaires dans le cadre du programme TSTCP.
Depuis 2009, date à laquelle le Burkina Faso a rejoint le PCTT, le gouvernement américain a donné
des armes, des munitions et des véhicules au gouvernement burkinabé et a formé les forces armées burkinabées dans pas moins de 15 programmes de sécurité :
Année après année, l'argent des contribuables américains a afflué au Burkina Faso sous forme de véhicules blindés de transport de troupes et de camions, d'équipements de communication et de générateurs, de gilets pare-balles...
et de vision nocturne, de fusils et de mitrailleuses. Elle a assisté les troupes burkinabés dans la surveillance, la reconnaissance, la détection des bombes en bord de route et le déploiement d'armes, et les a aidées à renforcer leurs capacités. Les soldats et les policiers burkinabés ont suivi des cours de renseignement militaire, ils ont acquis des compétences en matière de leadership à Fort Leavenworth (Kan), les bases du commandement des troupes d'infanterie à Fort Benning (Ga) et ils ont suivi des cours de lutte contre le terrorisme sur des bases en Californie et en Floride.
Comme indiqué précédemment, le contenu de la formation américaine pour les forces burkinabés varie, tout comme les unités spécifiques qui sont formées. Par exemple, en 2018, parmi d'autres cours, le Pentagone a proposé aux "gendarmes"...
(membres d'une force de police avec des unités de combat de type militaire) un cours de droits de l'homme et
a enseigné la "gestion logistique" à 16 soldats. Des entrepreneurs basés aux États-Unis ont dispensé une formation non spécifiée à au moins 40 gendarmes et soldats dans des bataillons à travers le Burkina Faso (ces cours dispensés par des entrepreneurs ne font l'objet que de peu ou pas de contrôle). D'autres officiers burkinabés ont voyagé
aux États-Unis ou en Europe pour suivre des cours de stratégie de haut niveau. En général, la recherche a montré que cette formation est un mécanisme clé pour cimenter les relations entre l'armée américaine et les forces étrangères et pour diffuser les objectifs et la vision du monde de l'armée américaine. Les cours sur les droits de l'homme peuvent également
servent à l'armée à justifier la poursuite de l'entraînement sans rendre compte des pratiques passées. Quelle que soit l'intention des instructeurs, il peut y avoir des conséquences négatives.
Il n'est pas surprenant que le budget de l'assistance sécuritaire américaine au Burkina Faso ait explosé depuis 2009. Des années avant l'explosion de la violence militante au Burkina Faso, l'aide américaine à la sécurité a permis au gouvernement burkinabé de s'attaquer au problème du terrorisme.
lorsqu'elle émergera, de l'affronter par la force militaire. Depuis 2009, et surtout depuis 2013, l'afflux de fonds américains pour l'armée burkinabè s'est accompagné d'une augmentation spectaculaire de l'effectif de l'armée.
dans les dépenses militaires du pays. Lorsque les groupes militants ont fini par envahir le nord et l'est du Burkina Faso, la logique américaine consistant à utiliser les troupes gouvernementales dans une lutte contre le terrorisme a été abandonnée.
contre les ennemis terroristes semblait naturel - en fait, inévitable.
https://watson.brown.edu/costsofwar/files/cow/imce/papers/2021/Costs%20of%20Counterterrorism%20in%20Burkina%20Faso_Costs%20of%20War_Savell.pdf
Nous avons traduit l'étude avec un programme de traduction, vous pouvez trouver les graphiques correspondants dans le texte anglais.
l'ensemble du document en anglais: